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:2015年安(an)徽省棚戶區(qu)改造實施辦(ban)法
安徽省省(sheng)住房和城鄉(xiang)建設廳 省财(cai)政廳,根據《國(guo)務院關于🌈加(jiā)快棚戶區改(gai)造工作的意(yì)見》(國發〔2013〕25号)、《國(guo)務院辦🔆公廳(tīng)關于進一步(bu)加快棚戶區(qu)改造工作的(de)通知》(國辦發(fa)〔2014〕36号)、《安徽省人(rén)民政府關于(yú)2015年實施33項民(mín)生工程的通(tong)🔞知》(皖政〔2015〕1号💜)和(hé)《安徽省人民(mín)政府辦公廳(ting)關于加快推(tui)進棚戶區改(gai)造工作的通(tong)知》(皖政〔2013〕44号)等(děng)規🏃♂️定,現就做(zuò)好2015年💰棚戶區(qū)改造工作制(zhì)定如下實施(shī)辦法:
一、總體(ti)目标
2015年完成(cheng)棚戶區改造(zao)330518套(戶),其中城(cheng)市棚戶區325717套(tào)(戶),國有工礦(kuàng)棚💘戶區改造(zao)4372套(戶),林業棚(péng)戶區改造79戶(hu),墾區🌏棚戶區(qu)改造350戶。基本(běn)建成150343套(戶),分(fen)配入住96999套(戶(hù))。
二、改造範圍(wéi)
(一)城市棚戶(hu)區改造。城市(shi)棚戶區(危舊(jiù)房),是指城市(shì)😍規劃區範圍(wéi)内,簡易結構(gòu)房屋較多,建(jian)築密度較大(da),使用🚶♀️年限久(jiǔ),房屋質量差(chà),建築安全隐(yǐn)患多,使用功(gong)能不完善,配(pei)套設施不健(jiàn)全的區域。包(bāo)括集中成片(pian)🈲和非集中成(chéng)片棚戶區改(gai)造、城中村改(gai)造等類型,具(jù)體改造範圍(wei)由各市、縣人(ren)民政府結合(he)當地實際合(hé)🐕理界定。禁止(zhi)🍉将因城市道(dao)路拓展、曆史(shǐ)街區保護、文(wén)物修繕等帶(dài)來的房屋征(zheng)收改造項目(mu)納入城市棚(péng)戶🛀🏻區改造範(fan)圍。
(二)國有工(gōng)礦棚戶區改(gai)造。國有工礦(kuang)(含煤礦)棚戶(hu)區包括位于(yú)城市規劃區(qū)内和規劃區(qū)外,由國有工(gong)礦企業實施(shi)改造☀️的棚戶(hù)區。其中,位于(yú)城市規劃區(qu)内的,按城市(shi)棚戶區改造(zao)給予補助。鐵(tie)路☂️、鋼鐵、有色(se)、黃金等行業(yè)棚戶區,要按(an)照屬地✂️原則(zé)納入各地棚(péng)戶區改造規(guī)劃計劃組織(zhi)實施。國有工(gōng)礦各級行業(ye)主管部門,要(yao)加強對棚戶(hu)區改造工作(zuò)的監督指導(dǎo)。
(三)國有林場(chǎng)和國有墾區(qū)棚戶區改造(zào)。加快推進改(gǎi)造剩㊙️餘🌈國📐有(yǒu)💜林場危舊房(fáng)和國有墾區(qū)危房改造,力(li)争2015年底前✌️基(jī)本👌完成改造(zao)任務。對國有(yǒu)林場之外的(de)其他林業基(jī)礎單位符🧡合(he)條件住房困(kùn)難職工,納入(rù)當地城鎮住(zhu)房保障體系(xì)統籌解決。
三(san)、改造方式
棚(péng)戶區改造實(shi)行實物安置(zhi)和貨币安置(zhi)相結合,由棚(peng)戶區居民自(zi)願選擇。安置(zhì)住房實行原(yuan)地和異地建(jian)設相結合,優(yōu)先考慮就近(jin)安置;異地安(an)置的,要充分(fèn)考慮就業、就(jiù)醫、就學、出行(hang)等需要,合理(li)規劃選址,盡(jìn)可能安排在(zài)交通便利、配(pèi)套設施齊全(quán)地段。在改造(zào)中可建設一(yī)定數量的公(gōng)共租賃住房(fáng),統籌用于符(fu)合條件的保(bao)障家庭。要積(ji)極推行貨币(bì)安置,通過提(ti)供政策優惠(huì)、規範操作流(liu)程、優化交易(yi)服務等方式(shì),引導棚戶區(qu)居民選擇貨(huò)币安置,自主(zhu)購買商品住(zhù)房。指導商品(pin)住房庫存量(liang)較多的城市(shì),減少安置房(fang)建設規模,将(jiang)存量商品房(fang)作爲重要的(de)安置房源,促(cu)進棚改與利(lì)用存量房的(de)有效銜接。
四(sì)、保障措施
(一(yi))加大财政資(zī)金投入。除積(ji)極争取棚戶(hu)區改造中央(yang)補助資金外(wai),省财政通過(guo)公共預算、政(zhèng)府債券等多(duo)個渠道⛷️加大(da)支持🤟力度。市(shi)、縣政府要根(gen)據本地區棚(peng)戶區改造目(mu)标任務,通過(guo)公共預算、住(zhù)房公積金增(zeng)值收益、土地(di)出讓收益、國(guó)有🔱資本經營(yíng)預算、地方政(zheng)府債券等多(duō)渠道安排資(zī)金,用于實施(shi)棚戶區改造(zao)。
(二)争取開行(háng)貸款支持。對(duì)國開行已承(chéng)諾貸款的棚(peng)戶區💯改造項(xiang)目,各地要加(jiā)快項目實施(shī)進度,完善有(you)關合同簽🍓訂(dìng)條件;需要調(diao)整改造安置(zhì)模式的,要加(jiā)快辦理✍️變更(geng)手續,争取早(zǎo)日實現項目(mù)的放款和用(yong)款。加快編制(zhi)完善棚戶區(qū)改造配套基(jī)礎設施年度(dù)💋建設計劃,明(míng)确建設範圍(wéi)和内容,将配(pèi)套基礎設施(shī)⭐納入貸款範(fàn)圍争取貸款(kuan)支持。
(三)确保(bao)建設用地供(gong)應。市縣人民(mín)政府應當依(yī)據本地區棚(peng)戶區改造規(gui)劃和年度建(jian)設計劃,科學(xue)編制土地供(gòng)應✌️計劃,涉及(ji)新增建設用(yòng)地的要在年(nián)度土地利用(yòng)計劃中🤩優先(xiān)安排、單列指(zhǐ)标,做到應保(bǎo)盡保♊。省裏對(dui)列入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的項目,按(àn)照有關規定(dìng)提前預安排(pai)下達建設用(yòng)地計劃指标(biao),不占用省下(xia)達地🌈方的其(qí)他建設用地(di)計劃指标。各(gè)地要提前做(zuò)好項目儲備(bei)并落🧑🏾🤝🧑🏼實到具(jù)體地塊,充分(fèn)利用🔴存量建(jian)設用地。涉及(ji)新增建設用(yòng)地的🥵,要提前(qian)确定地塊,開(kāi)展土地征收(shou)等前期工作(zuo),确保及時供(gong)地。
(四)落實稅(shuì)費減免政策(cè)。對棚戶區改(gǎi)造項目,免征(zheng)城市基礎設(she)施配套費等(děng)各種行政事(shì)業性收費和(hé)政✊府性基金(jīn)。對棚戶區改(gǎi)造涉及的城(cheng)鎮土地使用(yòng)稅、土地增值(zhi)稅、印🐉花稅、契(qi)稅等,嚴格按(àn)規定落實減(jiǎn)免優惠政策(ce)。電力、通訊、市(shi)政公用事業(ye)、擔保等企業(yè)要對棚戶區(qu)改造給予支(zhi)持,适當減免(miǎn)入網、管網增(zēng)容等經營性(xìng)收👉費💞,合理降(jiàng)低融資擔保(bao)費。
(五)完善安(ān)置補償政策(cè)。制定和完善(shan)棚戶區改造(zao)補償方案,要(yao)采取模拟征(zhēng)收補償安置(zhi)等多種方式(shì)征詢棚戶區(qu)居民意見,加(jia)大信息公開(kāi)力度,堅持公(gōng)開、透明操作(zuò),依法維護群(qun)衆合法💞權益(yì)。對經濟困難(nan)、無力購買安(ān)置住房的棚(péng)戶區居💘民,可(kě)以通過提供(gong)公共租賃住(zhu)房等方式滿(man)足🌈其基本居(ju)住需求,或在(zài)符合有關政(zhèng)策🈲的條件下(xià),将其納入當(dāng)地住房保障(zhang)體系中統籌(chou)解決。棚戶區(qū)改造安置住(zhù)🤩房産權歸被(bèi)征🏃♀️收人所有(yǒu)的,可按商品(pǐn)住房确認産(chan)權,各地可結(jie)合🈲實際另行(hang)制定具體辦(bàn)法。積極探索(suǒ)棚戶區改😄造(zao)安置住房共(gòng)有産權制度(du),允🔴許符合條(tiao)件的城市低(di)收入家庭購(gòu)買部分産權(quán)。
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